随着我国经济不断发展和人民生活不断提高，人们的生存安全理念发生了深刻变化，对安全生产的关注已经上升到前所未有的高度，追求人-社会-经济可持续发展成为社会首要的共同目标。近年来，我国安全生产形势严峻，伤亡人数居高不下，造成的经济损失每年约在1500亿（约占GDP2%）人民币以上，已经对我国的社会经济发展和国际声誉造成很大负面影响。为此，皇冠体育,皇冠体育app根据皇冠体育,皇冠体育app们的建议，组织了以范维唐皇冠体育,皇冠体育app为组长，钟群鹏皇冠体育,皇冠体育app和闪淳昌教授级高级工程师为副组长和近百名相关皇冠体育,皇冠体育app和专家，经过1年多在我国16个行业领域有关安全生产形势、差距和对策的分析和研究基础上，重点对安全生产领域进行了形势、差距和对策等3个方面的专题研究，并形成了研究总报告。
　　总报告指出：近年来，我国在安全生产的治理和整顿方面，虽然成绩显著，安全生产状况好于前些年：
　　·特大事故明显减少。2002年全国发生一次死亡10人以上特大事故的起数和死亡人数，都比上年下降10％。2000年全国发生特大事故171起，大约2天1起；2001年为140起，大约2.6天1起；2002年为128起，大约3天l起。
　　·一些重点行业和领域安全状况有所好转。2002年在煤炭产量大幅度增长的情况下，百万吨死亡率控制在4.41；比前三年平均水平下降1.7％。道路交通2002年在全国机动车辆增加14％的情况下，万车死亡率为13.71，比上年下降1.75，且没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故。2002年水上交通事故死亡人数比上年下降16.6％，特大事故起数和死亡人数都比上年下降50％。
　　·事故起数和死亡人数增幅下降。2002年事故增幅为5.2％，死亡人数增幅为4.2％，比上年分别减少15.3和5.8个百分点，比前五年平均增幅减少17.7和0.9个百分点。
　　·部分省(区、市)安全生产出现稳定好转。
　　尽管取得了不小的成绩，但形势仍十分严峻。主要是：
　　·各类伤亡事故和死亡人数居高不下。2001年各类事故造成的死亡人数达13万；2002年为13.92万。
　　·与工业发达国家相比，我国安全生产仍有很大差距。2001年我国道路交通事故死亡10.64万人（万车死亡率为15.4，是美国的8.6倍，日本的18倍），2002年为10.94万人，均居世界首位；我国工矿企业每10万从业人员事故死亡率远远高于工业发达国家，2000年我国煤矿百万吨死亡率为5.68，是美国（0.039）的145.6倍，印度的（0.42）的13.42倍，我国煤矿生产每年平均死亡人数约6000人，是全球其他产煤国家死亡人数总和的3倍；其他在接触职业危害人数、患者累计数、死亡人数和新发病人数等方面也居世界首位。
　　·国家对安全生产监管部门和安全生产科研工作的直接投入不足。美国2002年职业安全健康监察局经费预算总额为4.26亿美元、矿山安全健康监察局为2.46亿美元，合计6.72亿美元，而我国在这方面的经费预算无法相比，如同年我国煤矿安全监察局的经费预算仅是美国的六十分之一，煤矿数量约是美国的300倍。
　　加强和改进我国的安全生产工作是十分重要和紧迫的，也是一项综合性的系统工程，必须通过法律、体制、科技，经济和社会舆论等途径，从根本上解决目前普遍存在的重效益、轻安全的大问题。为此，总报告提出了建议如下:
　　一、依靠科技进步，促进我国安全生产水平的提高
　　·组织对安全生产领域重大的工程技术、管理问题开展科研和攻关，并列入国家科技重大项目攻关计划。
　　·在严肃事故责任追究的同时，重在分析事故原因和落实防范措施。
　　·定期公布明令淘汰、禁止使用严重危及生产安全的工艺、设备，禁止使用超期服役的运载工具。
　　二、通过法律、行政、经济和社会舆论等综合手段，促进企业建立“预防为主，持续改进”的安全生产自我约束和激励机制
　　·建立安全生产的长效机制，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。
　　·严格安全生产条件的市场准入，运用工伤保险费率和银行贷款等经济手段，强化安全生产监督监察，强化工会、广大群众和社会舆论监督，形成全社会对企业的外部强大制约机制。
　　三、尽快建立适应社会主义市场经济的工伤保险机制
　　·真正建立起强制性的、覆盖全社会的、赔偿、康复和事故预防相结合的社会主义市场经济的工伤保险机制。
　　四、建立健全安全生产的六大支撑体系
　　·建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法律体系。
　　·建立健全安全生产信息体系。
　　·建立健全安全生产的宣传教育体系。
　　·建立健全安全生产培训体系。
　　·建立健全安全生产技术保障体系。
　　·建立矿山事故和危险化学品事故等综合性的统一应急救援体系。
　　五、加大国家和企业对安全生产的投入
　　·借鉴发达国家经验，我国在安全生产方面（监督管理、科技研究、事故预防、事故救援及调查处理、关系公共利益的重大事故隐患治理和建设项目等）的直接经费投入应该明显增加，并象我国环保治理那样列为中央预算。
　　六、设立直属国务院的权威、高效的国家安全生产监察机构
　　·做好以上工作，需要进一步深化安全生产监察体制的改革，落实《安全生产法》的执法主体，加强安全生产监察机构建设，改变当前安全生产监督管理工作上存在的职能交叉、职责重叠、多重多头执法、权威性差的状况，解决安全管理与安全监察不分和机制不顺的问题，做到既不脱离我国的实际，又能使安全生产检察工作有效，建议设立直属国务院的权威、高效的国家安全生产监察机构。实行中央与省级地方政府两级监察，以省（自治区、直辖市）为责任区，省以下垂直监察的安全生产监察体制。
　　·充实加强基层安全监察力量。目前，我国安全生产监察人员与每万名职工的比例小于0.83，而英国为4.5，德国为3.5，美国为2.1。建议我国可按每万名职工1.5人的比例配备专职安全生产监察员，使全国专职安全生产监察员总数至少3万人。
　　由于这个项目的研究工作综合性强、数据比较权威，提出的意见和建议符合当前我国社会经济发展的需要，为此项目组的皇冠体育,皇冠体育app和专家都认为，这份报告是对我国安全生产的历史性总结，也是对国家在今后经济发展过程中需要引起重视若干的问题，并可供有关行业、部门参考的有价值文献资料。因此项目组下一步的工作将研究总报告、3个专题研究报告和16个行业的报告改编成书，供与此有关的行业、单位及人员在今后做好安全生产工作中参考。